党的十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要加快建设制造强国和网络强国,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,建设现代化经济体系。无线电频谱资源作为国家战略资源，是制造强国、网络强国建设所必需的重要资源，是新旧动能转换和发展数字经济的重要生产要素，蕴含着巨大的经济价值和战略价值。作为全人类共有的自然资源，无线电频谱资源是我国参与国际事务、争取国际话语权、保障国家权益的重要领域。加强无线电频谱资源管理，加快无线电频谱资源立法，符合未来无线电事业的发展需要，符合我国经济社会发展和国防建设的现实需求，我部正在积极推进《无线电频谱资源法》立法各项工作。

一、无线电频谱资源管理工作成效

我部高度重视无线电频谱资源管理工作，将无线电频谱资源管理放到经济社会发展和国防建设的大局中统筹谋划，取得了积极成效。近年来，我国在国际上率先发布了5G系统在中频段内的频率使用规划，调整了700MHz频段原用于广播电视业务的无线电频谱资源用于移动通信系统，并向四家5G基础电信运营企业颁发了5G中低频段试验频率使用许可，进一步推动了我国5G产业链的发展与成熟，为我国制造强国和网络强国建设提供有力支撑；规划发布车联网（智能网联汽车）使用的无线电频率资源，推动我国信息通信技术与传统汽车产业的深度融合，为实现万亿级智能网联汽车产业的创新发展创造了良好的政策环境；对电力、水利等部门窄带无线系统使用的230MHz频段频率使用规划进行调整,有力支撑了我国能源互联网的建设和发展，确保电网运行更加安全稳定；组织代表团参加2019年世界无线电通信大会，积极参与国际电信联盟《无线电规则》修订、卫星无线电频率和轨道资源国际管理等，与相关国家和国际组织积极开展交流，全力争取并维护了国家频谱资源的使用权益。

二、无线电管理法制建设情况

无线电管理工作专业性、技术性突出，不断完善的无线电管理法律制度为依法履职提供了制度保障。一是2016年，国务院、中央军事委员会令第672号发布了修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，调整完善了无线电管理各项制度，为无线电管理依法行政提供了基础性法律保障。二是2010年，国务院、中央军事委员会令第579号发布了《中华人民共和国无线电管制规定》，为维护国家安全和社会公共利益，保障无线电管制的有效实施提供了法律保障。三是为贯彻落实上述两部行政法规，我部出台了《中华人民共和国无线电频率划分规定》《无线电频率使用许可管理办法》《边境地区地面无线电业务频率国际协调规定》等七部部门规章。此外，正在组织制修订《卫星无线电频率和空间无线电台管理办法》《无线电发射设备管理规定》《铁路无线电管理办法》等七部规章。四是指导山东、贵州、宁夏、重庆、上海等24个省（自治区、直辖市）出台了无线电管理地方性法规或政府规章。五是为加强重点领域无线电频率使用的顶层规划和制度建设，我部发布《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905-5925MHz频段频率管理规定（暂行）》《卫星网络申报协调与登记维护管理办法（试行）》《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》《遥感和空间科学卫星无线电频率和轨道资源使用规划（2019-2025年）》等文件。

这些行政法规、规章、规范性文件及地方性法规、规章为《无线电频谱资源法》立法奠定了坚实基础。

三、无线电频谱资源立法相关工作情况

推进《无线电频谱资源法》立法工作，建立健全无线电管理法律法规体系，不仅是确保合理开发和综合利用无线电频谱资源、提高无线电频谱资源使用效率的现实基础，更是保障国家安全和社会稳定、维护国家权益的迫切需要。我部高度重视《无线电频谱资源法》立法工作，重点开展了以下工作：一是持续开展立法研究工作，密切跟踪国内外无线电相关立法情况及管理制度，开展重点领域专题研究，提出立法结构、主要制度等，起草法律草案和说明。二是与相关立法部门保持密切沟通，交流无线电管理工作相关情况，并与无线电管理工作涉及的军地相关部门进行沟通交流，就立法必要性、紧迫性、可行性等方面达成共识。三是积极申请将《无线电频谱资源法》列入国家层面的相关立法计划，争取尽快启动立法进程。四是将《无线电频谱资源法》列入我部立法工作计划，抓紧组织研究起草。

下一步，我部将认真研究您提出的意见和建议，继续深入开展立法研究和草案起草工作，组织开展立法调研、座谈和征求意见等工作，完善法律草案和相关材料，积极配合相关部门推动立法进程。

感谢您对无线电频谱资源立法工作的支持，欢迎再提宝贵意见。

工业和信息化部

2020年9月16日