电改“三放开”：构建竞争格局

“引入竞争，提高效率，从而使电力生产全过程的生产成本降低，是新一轮电改的重要目标。在能够引入竞争的环节充分引入市场竞争主体是本轮电改的重要特征。”华北电力大学教授曾鸣在接受记者采访时说。

新一轮电改方案，明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。

所谓“三放开”，就是指按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

“从打破电网公司独家买电独家卖电的市场格局、建立发电企业与用户直接交易新机制起步，逐步深入。”国务院发展研究中心产业经济部第三研究室主任、研究员王金照认为，这是新一轮电改的根本方向。

曾鸣指出，“三放开”就是为了构造市场，还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，使市场机制更好更快地发挥作用。同时，电力是具有特殊性的商品，不能一味靠市场。所以提出“三强化”，就是要使政府这只有形的手更有效地发挥作用。

“有序向社会资本放开配售电业务，这是本轮电改新方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统模式被打破。”曾鸣说，通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐步实现用户选择权的放开。

王金照告诉记者，新一轮电改将区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。
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