今年3月份，在中央企业纪委书记(纪检组组长）培训班上，集团公司党组成员、纪检组长蒋亮平作了题为《勇气·能力·底气——关于央企纪检组长履职的几点感悟》的交流发言，引起了较好反响。日前，该文在由中央纪委主管的党内刊物《党风廉政建设》2016年第8期摘要刊登。中央纪委在内部网站也进行了连载。全文如下：

当好纪检组长，一要有敢于监督的勇气，二要有善于监督的能力，三要有自觉接受监督的底气。三者之间，勇气是前提，能力是关键，底气是保障。

一、敢于监督的勇气

纪委姓纪、在纪言纪，敢于监督是当好纪检组长的首要前提。敢于监督的勇气从哪里来？

（一）从使命职责获取勇气。监督责任是《党章》赋予纪委的神圣职责，具体规定为“三大任务”和“五项经常性工作”。三中全会36条强调各级纪委要加强对同级党委特别是常委会成员的监督，进一步为纪委明确职责定位、树立权威。习总书记强调，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，清晰指明了纪委在全面从严治党中应尽的政治责任，深刻揭示了纪检干部监督勇气的源头所在。作为纪检组长，要自觉学深悟透党章党规、系列讲话，以强烈的政治责任感、深沉的历史使命感扛起《党章》赋予的监督职责，发挥不可替代的重要作用。要时刻把监督执纪问责这个“纲”举起来，紧握《党章》权杖，对照《准则》标标，拿起《条例》戒尺，深化“三转”，敢于亮剑，把纪律和规矩挺在最前面。

（二）靠坚强后盾增强勇气。使命职责是勇气之源，坚强后盾给勇气鼓劲加力。一是中央英明决策、深化改革，为敢于监督提供了坚强依靠和强大动力。王岐山同志指出，党的纪律检查体制改革，就是要从体制机制上解决制约反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，保障纪委更好地履行党章规定的职责。十八大以来，中央纪委先后提出纪委书记提名考察、案件查办、考核评价（即帽子、案子、票子）等以上级纪委为主的重大举措，消除纪检干部特别是纪委书记的履职顾虑，为我们大胆监督、更加负责任地发挥职能作用创造了有利条件。实施派驻和巡视“两个全覆盖”，必将在体制机制上为央企纪检组长充分履职提供更加坚强的制度保障。二是上级纪委靠前指挥、有力指导，为敢于监督撑腰壮胆。从2014年开始，中央纪委分管领导逐批约谈央企党组书记和纪检组长，结合巡视整改、纪检监督与企业领导班子进行集体廉政谈话，针对纪检组长参与干部酝酿以及推进巡视整改、强化问责等事项提出具体要求，面对面督促央企领导班子扛起主体责任和落实“一岗双责”，对落实监督责任给予了强力推动。中央纪委五室会同驻国资委纪检组4次召开央企纪检组长会议并3次举办培训班，对央企纪检工作具体指导、撑腰壮胆。我深深地感到，正是得益于上级领导的关怀与厚爱，央企纪检组长的地位、权威、作用和相对独立性大幅提升，敢于监督的信心、决心和勇气亦有明显增强。工作中，我主动就党风廉政建设、问题线索特别是班子成员中的苗头性问题及时向上级纪委报告，及时与本人咬耳扯袖，并在民主生活会上认真开展批评与自我批评。三是公司党组理解信任、支持配合，为敢于监督创造了良好环境。纪检组长既在党组领导下开展工作，又负有对党组同志的监督职责。党组一班人正确认识纪检组长工作性质，对纪检组长和纪检工作充分信任，大力支持，经常听取纪检监察工作汇报，研究党风廉政建设重大问题。特别是中央专项巡视和中纪委分管领导与主要负责同志约谈后，党组在干部人事问题上充分发挥了纪检组长的作用。班子的其他同志也认真落实“一岗双责”，积极支持配合纪检组的工作，对分管范围内的党风廉政建设主动过问、及时研究，形成了业务和党建两手抓两手硬的思想自觉和行动自觉。正因党组的表率作用，华电集团纪检干部的履职环境明显改善，敢于监督的勇气越来越足。四是干部职工充分信赖、热情参与，为敢于监督提供了坚实的群众基础。民心是最大的政治，正义是最强的力量。这些年，虽然从事的是监督工作，干的是容易得罪人的活，但我本人每年的民主测评都在班子中位居前列，分管的纪检组、监察部曾获“全国纪检监察系统先进集体”，干部职工客观公正的积极评价让我倍感欣慰，激励我更加努力履职尽责，不辜负组织的信任与干部职工的期盼拥护。

（三）以严格要求逼出勇气。“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责”。责任人要对上报的核查报告签字背书。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的部门和单位，实行“一案双查”。一系列新的要求和制度措施，既为纪检组长监督执纪问责提供基本遵循，创造了空前有利的环境条件，同时也以制度的倒逼和严格要求触动履职担当，使我们不得不大胆监督、勇于执纪。此外，中央纪委还要求纪委书记给班子和“一把手”进行“画像”评价，华电已经在二级单位不折不扣地全面落实；去年开始，中央纪委对央企纪检组长进行单独考核。这些举措都在很大程度上对纪委书记敢于监督形成倒逼。

二、善于监督的能力

面对新要求，常感“本领恐慌”。如何做到善于监督、充分履职，关键要有勇有谋、学思践悟，聚焦主责主业，持续深化“三转”，着力打造善于监督的核心能力。

（一）把握大局抓根本的政治定力。习总书记多次强调领导干部要自觉运用“五种思维”，不断增强政治定力。王岐山同志也指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，我们要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，踩着不变步伐，把握力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。一要立场坚定，始终对党绝对忠诚。特别是履行监督职责中局部利益和全局利益发生矛盾时，要牢记纪检组长的职责与身份，我的理解就是要“分清大小王”、牢记“四个意识”，自觉向中央看齐。2014年中央专项巡视华电时，党组纪检组除客观反映情况外，还积极建言献策，主动提供煤炭并购项目中的突出问题清单及问责意见，有力支持配合了中央专项巡视工作。二要定位准确，始终围绕中心、服务大局。作为央企纪检组长，要深刻认识央企的重要地位作用，以对党绝对忠诚和对事业高度负责的态度，把理直气壮做强做优做大国有企业作为履职尽责的出发点和落脚点。要紧紧围绕监督执纪问责，挺纪在前、纪法分开，充分发挥清淤、排阻、助力、护航作用，做规范企业管理和推动改革发展的促进派。要坚持实事求是，认真落实“三个区分开来”，审慎把握执纪尺度，保护开拓创新积极性，激发干事创业正能量。要努力做到精准运用“四种形态”，注意从政治和全局上把握和体现“惩前毖后、治病救人”方针，做到勤“浇树”、正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，护“森林”，为企业发展营造良好政治生态。三要一以贯之，始终保持干在实处的耐力和韧劲。尤其是对于中央的部署要求以及探索实践中看准了的事，一定要坚定不移地干下去，真正做到不为噪音所扰、不为流言所惑、不为暗流所动，在复杂严峻的形势变化中始终保持正确的方向。在纠正“四风”监督执纪方面，华电党组纪检组深入领会中央“越往后越严”的精神要求，探索提出按“绿灯”、“黄灯”、“红灯”区分不同阶段合理量纪，避免了惩处畸轻畸重，取得了较好的执纪问责效果。在中央专项巡视整改方面，面对有关从速停职问责的要求以及网络舆情反映的群众关切，为争取最佳整改效果，探索实行了“止损挽损、改进管理、问责惩处”的“三步法”，目前已挽回损失近15亿元。

（二）遵循规律抓关键的聚焦力。作为央企纪检组长，监督执纪要遵循反腐倡廉工作规律和企业经营发展规律，突出重点、聚焦关键。一是强化选人用人监督，聚焦“关键少数”。正确行使“纪委书记参与干部酝酿”的职责，全程参与干部初始酝酿，积极协助党组把好选人用人关，为科学选人用人增添正能量。2015年，根据日常掌握的情况，对拟提名使用、但信访举报较多、群众认可度不高的10多名干部明确提出不同意见。在今年公推遴选部分主任级干部工作中，取消了7名问题人员的参与资格。二是强化重点防控，聚焦“关键领域”。针对资产并购、工程招投标、燃料管理等腐败易发多发领域，每年开展专项督查，推动公司系统“两个责任”落地，促进廉洁从业。三是强化作风建设，聚焦“关键问题”。从作风建设“小切口”做抓细抓长“大文章”，把改进作风、贯彻落实中央八项规定精神作为全面从严治党的突破口和切入点，驰而不息正风肃纪。自2013年以来，连续四年组织对二级单位“四风”问题整治、八项经费管理情况等进行专项巡视检查，保持力度不减、节奏不变、标准不降、震慑常在，进一步促进了作风建设“常态化”。

（三）整合资源抓统筹的创新力。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，作为纪检组长要有“魔高一尺道高一丈”的创新力。一要创新体制机制。落实“三个为主”改革要求，立足实现监督职能相对独立、促进监督资源充分整合，推动建立“双重领导、垂直管理、提级监督、资源协同”的工作格局，增强工作合力，促进责任落实。加大集团公司党组纪检组直接核查和重点督办力度，对下级纪检监察机构不便监督或有监督障碍以及因双重领导体制产生冲突的监督任务，提到集团公司党组纪检组进行监督，必要时提请上级纪委及地方检察机关予以协助，增强了威慑力。建立纪检组组员参与纪检监察工作机制，重大监督检查活动由纪检组组员牵头挂帅，让每位组员有职有责。建立纪检组监督协调机制，促进纪检、监察、审计、监事会和巡视等监督力量信息共享、资源整合、职能互补、行动协调，34名财务、审计、法律等人员进入公司纪检监察办案人才库，增强了纪律审查力量。二要加强巡视监督。注重选优配强巡视组人员，根据被巡视单位业务特点抽调公司系统各方面力量，着力提高发现问题的针对性。比如，针对下属科工板块企业资产体量大、项目单位多、市场化程度高等特点，委派集团公司总审计师任巡视组组长，3名二级单位纪检组长任副组长，多名集团总部处长及财务、审计人员参与巡视，成效明显。三要善于借势借力。始终保持与中央纪委、国资委、中央巡视办的密切工作联系，重大问题及时请示汇报，积极争取上级的指导和帮助，依靠上级的权威推动工作。以配合中央巡视和推进巡视整改为例，我们坚持把巡视整改作为挽回损失、倒逼改革、规范管理、推动发展的历史机遇。在整改面临困境的关键时刻，党组纪检组分别多次向中央纪委、中央巡视办、国资委等上级机关和领导报告情况、寻求指导、争取帮助，最大限度地借助巡视利剑，凝聚整改共识，寻找可行方案。实践使我认识到，在重点整改任务“新疆瑞虹项目7个亿资金追讨问题”上，如果没有中央巡视的权威和上级纪委领导的大力支持和督促指导，根本无法破解。

（四）拓宽视野带队伍的凝聚力。履行监督职责，纪检组长不能单打独斗，要依靠团队的力量推进工作。一是彻底转变观念，坚决不把纪检组长作为照顾性安置性岗位来安排。我们不断拓宽用人视野，一方面从中央国家机关、公检法部门吸纳一批专业人才加盟华电纪检监察队伍；另一方面，注重从公司业务部门处级干部和基层企业党政“一把手”中选拔人员担任二级单位纪委书记，提升干部队伍的整体能力和履职水平。目前，华电纪检岗位在公司系统极具吸引力，很多其他业务干部包括“一把手”都主动请缨干纪检，为我们选优配强纪检干部创造了有利条件。二是坚持把纪检干部放在干部队伍的“大池子”里培养选拔、全面统筹，实现“优进优出、科学流动”，既让更多的干部接受纪检岗位锻炼，又把优秀的干部推荐到更重要的岗位施展才能，促进纪检队伍整体活力充分激发，防止纪委“内循环”。近年来，公司系统共选拔30多名中青年干部担任二级单位纪检组长，分别有20多名处级和副主任级纪检干部被提拔担任上一级领导职务。同时，注重从大局和长远战略出发，把40多名有发展潜力的后备干部放到纪检岗位上历练，增强廉洁定力，强化红线意识和底线思维。三是充分利用现有资源，增强队伍战斗力。不靠简单扩编增员增强力量，而是通过调整人员结构、强化培训来挖掘潜力。对公司系统纪检力量进行分层分类管理，对监察部人员、二级单位纪检组长，直抓直管，压担子、交任务；对其他纪检组员、兼职纪检干部以及财务、审计、法律等相关专业干部，安排参加相关学习培训和专项任务，纳入监督“人才库”；对广大党员领导干部，强调反腐倡廉建设“一岗双责”，在实践中发现、培养一批人才，适时充实到纪检干部队伍。

三、自觉接受监督的底气

纪检干部承担着维护党纪的重要职责，干的就是“打铁”的活儿，自身更要过硬。只有攒足动真碰硬的“底气”，开展工作才能硬气，监督对象才能服气。同时要自觉接受党内和群众监督，坚决防止“灯下黑”，自觉树立和维护纪检队伍忠诚干净担当的良好形象。

（一）对纪检事业坚守热爱。王岐山同志常讲，“会干的人能把冷板凳坐热，不会干的人能把热板凳坐冷”。作为一名纪检组长，首先要以坐冷板凳的执着，来坚守忠诚于党、热爱纪检的政治品格。尤其要沉得下身子，耐得住寂寞，敢于较真碰硬，始终不卑不亢，不怕丢官掉票，时刻保持对纪律审查工作的专注和热爱，以忠诚履职担当赢得组织信任、群众认可。

（二）对执纪权力心存敬畏。纪检组长手握“尚方宝剑”，要胸怀坦荡，公道正派，敬畏法纪，慎用权力。在选人用人上既要敢于发声发力，提出正确意见，又要惩恶扬善，保护好干部干事创业的积极性。在问责处理上做到一把尺子量到底，不徇私情，准确把握监督执纪“四种形态”。在人际关系上坚持原则，在与班子同志共事及处理相互关系时，始终坚持既讲原则又有胸怀，只跟正确的事，不跟人、不站队，一切从对党负责、对事业负责出发，大胆开展批评与自我批评，敢于求同存异，倡导正能量。坚持开门办纪检，打破纪检监察神秘感，做好信息公开和“通气”工作，增强透明度。

（三）对廉洁干净自觉践行。王岐山同志曾经尖锐指出，“纪委也不是净土”。当前，纪检组长有了更大的权力，也面临着更多的诱惑，容易成为“围猎”对象，这就需要纪检组长以更高、更严的标准要求自己，在思想上筑牢防线，行动上坚守底线。一是以身作则，带头贯彻中央八项规定精神，慎小慎微反对“四风”。二是严禁拉关系、打招呼，更不能执纪违纪、以案谋私。三是严管队伍，为打铁的事业锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬团队。